Notificaciones electrónicas

Las notificaciones se practicarán preferentemente por medios electrónicos. Ahora bien, para que una notificación electrónica valga hace falta poder demostrar después que llegó, cuándo llegó y a quién, porque de ahí cuelgan todos los plazos del procedimiento.

Por eso serán válidas siempre que permitan tener constancia de su envío, de su recepción por el interesado o su representante, de las fechas y horas, del contenido íntegro y de la identidad fidedigna del remitente y del destinatario. La acreditación de la notificación se incorporará al expediente.

Constancia de envío, de recepción, de fechas y horas, de contenido íntegro y de identidad fidedigna de las dos partes. Si falta una sola de esas constancias, la notificación no es válida.

La comparecencia en la sede electrónica es el acceso por el interesado o su representante al contenido de la notificación. Es decir, comparecer no es entrar en la sede: es abrir la notificación.

Si eso no ocurre, la notificación se entiende rechazada cuando pasen diez días naturales desde su puesta a disposición sin que se acceda a su contenido. El efecto es importante: rechazada significa notificada a efectos de plazos, aunque el interesado no la haya leído nunca.

El acceso puede hacerse desde tres sitios distintos: la sede electrónica del organismo, el Punto de Acceso General (PAG) y la Dirección Electrónica Habilitada (DEH).

Diez días naturales, no hábiles. Es la cifra que más se falla de todo el apartado.

La Dirección Electrónica Habilitada única (DEHú) es un buzón seguro asociado a una DEHú, en el que se podrán recibir las comunicaciones y notificaciones electrónicas administrativas. La idea es que el ciudadano tenga un único buzón para todas ellas, en lugar de uno por organismo.

Para usarla se requiere certificado digital o DNIe. Su vigencia es indefinida, aunque se podrá inhabilitar si pasan tres años sin notificaciones.

Del lado de la Administración, el sistema que gestiona las notificaciones es NOTIFIC@: concentra las peticiones de emisión de notificaciones a ciudadanos y empresas, y actúa de intermediario entre los organismos que notifican y los canales por los que la notificación llega.

Vigencia indefinida, pero tres años sin notificaciones permiten inhabilitarla. No confundir esos tres años con los diez días naturales del rechazo.

La Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, crea varios instrumentos para que el ciudadano pueda actuar por medios electrónicos. Los dos primeros resuelven el mismo problema desde ángulos opuestos: qué hacer cuando no actúa uno mismo.

En el REA actúa alguien de confianza del ciudadano; en el RFH le ayuda un funcionario de la propia Administración. El plazo de cinco años es del REA.

El Punto de Acceso General (PAG) es el portal de la Administración General del Estado, accesible en administracion.gob.es. Funciona como punto único de acceso a todas las Administraciones Públicas: AGE, comunidades autónomas, entidades locales y Unión Europea.

El Archivo Único Electrónico permite almacenar por medios electrónicos todos los documentos utilizados en las actuaciones administrativas.

Y el Registro Electrónico Común es el registro genérico donde presentar cualquier solicitud, escrito y comunicación dirigida a la AGE y a sus organismos públicos. Es la ventanilla de entrada cuando no existe un trámite específico.

El PAG es la puerta para consultar y acceder; el Registro Electrónico Común es la puerta para presentar. Son dos direcciones distintas del mismo flujo.