El ENI

El Esquema Nacional de Interoperabilidad está regulado en el Real Decreto 4/2010 y en la Ley 40/2015. Su objetivo es poder compartir información entre Administraciones.

Compartir información exige ponerse de acuerdo en dos cosas: en el formato (cómo se empaqueta el dato) y en la semántica (qué significa ese dato). De poco sirve recibir un fichero que se puede abrir si nadie sabe qué quiere decir cada campo.

Si el ENS protege la información, el ENI hace que se pueda intercambiar. Son dos esquemas paralelos con normas distintas y no hay que cruzarlos.

El ENI se aplica a la Administración General del Estado, a las comunidades autónomas, a las entidades locales y al Sector Público Institucional.

Es un ámbito enteramente público, y ahí está la diferencia con el ENS, que además alcanza a las empresas privadas que prestan servicios a las Administraciones.

• La interoperabilidad como cualidad integral.
• Enfoque de soluciones multilaterales: multiplataforma, escalado y reutilización.
• Carácter multidimensional de la interoperabilidad, con tres dimensiones.

«Cualidad integral» significa que la interoperabilidad se piensa desde el diseño del servicio, no se añade al final. Y «soluciones multilaterales» quiere decir que se construyen soluciones que sirven para todos, en lugar de una pasarela distinta para cada pareja de organismos que quiera hablarse.

El tercer principio se despliega en tres dimensiones. Cada una responde a una pregunta distinta y arrastra sus propias siglas, que es justo lo que se pregunta.

CISE es semántica, el Catálogo de Estándares es técnica, y SIA y DIR3 son organizativa.

El Catálogo de Estándares recoge los estándares admitidos, y tiene dos rasgos que se preguntan por lo contraintuitivos que resultan: no es completo y no existe un procedimiento de homologación formal. No es una lista cerrada ni certificada.

Debe revisarse al menos una vez al año, y los estándares que recoge son abiertos y de uso generalizado. En cuanto a su contenido, cubre autenticación, codificación, formatos de ficheros, cifrado, integridad, protocolos, métricas y semántica, entre otros.

Revisión al menos anual. Ni es completo ni hay homologación formal: quien responda que es una lista cerrada y homologada, falla.

La auditoría sobre la conformidad del ENI se estructura en tres bloques: marco organizativo [org], marco operacional [op] y medidas técnicas [tec].

El tercer bloque del ENI es «medidas técnicas [tec]». En el ENS el tercer grupo es «medidas de protección [mp]». Los dos primeros coinciden, y por eso el examen cambia justo el tercero.

La interoperabilidad se materializa en unas plataformas concretas por las que circulan los datos entre organismos. Técnicamente funcionan como aplicación web más servicios web SOAP.

La pieza central es la Plataforma de Intermediación de Datos (PID-SVD), que ofrece servicios de verificación y consulta: residencia, desempleo, títulos oficiales, datos de la Tesorería General de la Seguridad Social o de la Agencia Tributaria. Sobre ella se apoya el SCSP (Sustitución de Certificados en Soporte Papel), un envoltorio común formado por un formato XML común más un formato XML específico, es decir, un conjunto de especificaciones orientadas al intercambio de datos.

El e-EMGDE aporta metadatos de negocio normalizados y se organiza en cuatro preguntas: Agentes (quién), Actividades (cómo), Documentos (qué) y Regulaciones (por qué). Sus XSD son comunes para todos los organismos, y todos deben usar los mismos.

En cuanto a la apertura de datos, DCAT proporciona un vocabulario RDF, es decir, un conjunto de clases y propiedades, para describir el contenido de los datos en la web, añadiéndole información semántica. Y la RISP (reutilización de la información del sector público) es el uso, por personas físicas o jurídicas, de datos generados y custodiados por organismos del sector público, con fines comerciales o no.

SICRES v4.0 es asientos registrales y SCSP es sustitución de certificados en papel. Son dos siglas que se cruzan con mucha facilidad.